上海人才中介行业发展概况
上海正处于加快发展国际经济、金融、贸易和航运中心，全面推进世界级城市建设的阶段。人才中介机构的发展与全市经济社会的发展是相辅相成的。上海人才发展的战略目标为，到2015年上海要初步形成世界人才资源高地的框架雏形，基本实现人才的国际化、人才的信息化、人才的市场化、人才的法制化，人才管理基本与国际惯例接轨。“十五”期间上海在全市范围内实施的五大人才战略重点工程包括，新世纪“三个一”人才培养工程、“两高一青”人才集聚工程、西部大开发人才工程、人才市场建设工程和新世纪紧缺人才工程。
一、行业发展历程和现状
上海人才中介行业的发展，以2001年9月17日国家人事部、工商行政管理总局联合下发的《人才市场管理规定》（第1号令）为分界点，前后分成两个阶段；第一阶段以政府主导为主要特征；第二阶段市场竞争为主要特征。
第一阶段:
在政府主导阶段，行业中主要以国有企业和事业单位为主，占整个行业企业的88.5％，民营企业、中外合资企业较少。
事业单位 国有企业 民营企业 中外合资 总计
数量 62 38 10 3 113
比例 54.9％ 33.6％ 8.8％ 2.7％ 100％
第二阶段:
在《人才市场管理规定》颁布以后，上海人才中介进入激烈的市场竞争阶段，上海人事部门采取了五方面的具体措施：
- 上海人才有限公司与上海人才服务中心剥离；
- 对民营企业和中外合资企业放开；
- 发起成立了全国首家新型人才中介行业协会；
- 变部门执法为综合执法，市人事局、市工商局共同组建人才市场监督管理处；
- 引导建立经营项目向高端市场发展，引进国外知名猎头公司。
至2004年下半年，行业内企业已增长到485家，由主要以事业单位和国有企业为主的格局，发展到以民营企业为主的格局。许多国内外知名的企业入住上海，包括全球五大猎头公司、全国五大派遣机构、全国五大招聘网站，如海德思哲、前程无忧等。
事业单位 国有企业 民营企业 中外合资 总计
数量 38 95 336 16 485
比例 7.8％ 19.6％ 69.3％ 3.3％ 100％
行业从业人员达1万多人，其中中介师、中介员1700多人。从行业从业人员的学历水平、专业技能以及视野与发展要求尚有很大差距。根据中介协会的调查，中介公司从业人员的学历层次比例是1.07：1：0.19（大专、本科、研究生）。
根据统计，2004年整个行业的营业额是 15亿元，其增长速度是全市GDP增长的3倍。其中，各个业态的情况是：
――公共人事服务。人事代理人数645,506人。全年新增档案数量35,375份，现存档案总量298,260份；
――网络招聘。全市共有人才信息数据库413个，全年入库的需求信息是1,270,752条，求职信息是2,249,740条。其中，入库的毕业生信息是71,781条。全年，共举办网上人才交流会71场，其中网上毕业生专场交流会27场。
――人才派遣，委托派遣单位24,800个，派遣人才数量222,823人。
――人才招聘会，举办人才交流大会798场，参会求职人数4,993,948人，参会招聘单位数 64,042个，达成流动意向协议人数1,555,060人。其中，举办毕业生专场交流会32场，参会毕业生数147,476人，达成流动意向毕业生36,173人；
――职业见习基地（人才中介协会下属会员单位）。见习管理机构 14家，见习单位（正式）540家，涉及行业19个，参加职业见习学员总人数累计超过5万 ，见习生就业率61.5%。
二、行业未来发展机遇和前景
上海人才中介行业正处于快速发展的阶段，上海人才高地建设给行业发展带来多方面的机遇。
1、市场巨大的需求潜力
人才中介行业是一个新生的事物，发育还不成熟，有盈利的产品比较单一。但从发展前景来看，人才中介行业市场发展具有巨大潜力，从全市用人情况看，2003年新增企业103498家，上海现有就业总人数约900万。
2、国际化人才需求巨大
我国入世以后，人才国际化竞争将必然加剧。目前常驻上海的外国人仅6万多，占上海的总人口比率不足1％，而国际化大都市一般达到5％以上，差距甚大。上海高级人才的比例也偏低，仅占总人口的0.51％，远低于美国的1.64％和日本的4.97％，仅国际通用人才就缺3万。
由于国际化程度不高，上海人才资源总体上出现了三个“不适应”：素质不适应，普遍缺乏战略思维和世界眼光，不能掌握国际经济的游戏规则，缺乏跨文化操作的能力；技能不适应，对现代化知识的掌握，仅局限于一般的工程技术，缺乏金融、证券、保险、会计等专业知识；人才结构不适应，各行各业都缺乏适应WTO环境的各类人才。上海世界级城市的发展规划，必然需要世界级人才作为基础，这为人才中介机构在世界级人才开发、交流上创造了机遇。
3、上海的区域优势推动人才的流动
上海人才发展走向两个方向，一是跨省市、跨国家的发展趋势，一是专业化人才的培育和发展。如东西南北中的人才配置规划、长江三角洲的人才开发规划、沪港人才之间的互动、万名海外留学人才集聚工程、人事局每年度公开的人才开发目录等。人才中介机构可以寻找到新的机遇和发展机会。
4、人才中介市场逐步细分，服务走向专业化
激烈的市场竞争必然会推动人才市场朝着品牌化、个性化的方向发展，人才市场将逐步细分。
5、人才中介服务信息化、网络化
信息化、网络化是当前社会经济活动的发展趋势，人才中介行业也不利外。如网络招聘、网上视频招聘、媒体招聘、网络资源整合等。
6、国内外企业的联合和合作
企业向周边市场、国际市场拓展带来可能，国内外企业联盟和合作将成为人才中介机构重要的发展战略。
7、外包统揽全局的行业发展趋势
随着人力资源管理由事务型向管理型方向发展的趋势，人事外包业务的份额将逐步扩大。像英国、日本、美国等发达国家一样，人事外包业务将统揽人才中介行业的全局。目前，只要解决法规等一些瓶颈问题，该项服务将有超常的发展。 [M]
（感谢上海人才中介行业协会提供相关数据）
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